学习“十二五”规划心得体会

  学习“十二五”规划心得体会

  以党的**中全会和科学发展观为指导,全面贯彻落实全国政法工作会议、全国、全省检察长会议精神,紧紧围绕“十二五”时期检察工作的总体目标和要求,突出“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作,不断强化法律监督、完善工作机制、提高队伍素质、打牢基层基础,统筹做好预防职务犯罪工作,努力把预防工作和队伍建设提高到新水平。   

        一、预防职务犯罪工作中存在的突出问题

  在执法办案中,尽管预防部门在工作中取得了一定的成绩,努力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,为全面建设平安和谐小康社会,提供了强有力的司法保障,营造廉洁高效的政务环境,做出了应有的贡献。但总的来说,预防职务犯罪工作仍然是检察机关一个比较薄弱的环节,存在查办职务犯罪和预防工作不同步、预防机构设置不全、预防工作范围过窄、预防决策乏力致使职能虚置等诸多不足。面对新的发展形势和各种挑战,迫切需要查找不足,下大力气扎实解决暴露的突出问题。

  1、预防机构设置不全,办公经费明显不足,制约了预防工作的全面开展。有些基层院的预防部门一直没有单列科室,有的即使单列科室,也多数挂在业务科室办案,没有专职的预防干部。有些基层院办公经费不足,办案办公设备冗旧、落后,预防职务犯罪基地没有建立,等等,诸多因素叠加影响了预防职务犯罪工作的开展。

  2、办案要紧跟预防,预防又不能忘记办案,查办和预防职务犯罪工作不同步。如前所述,当前,由于预防部门没有单列,仍作为反贪或其他业务部门的内设机构,预防干警既要做好预防工作,又要参与查处职务犯罪的工作,具体权责不明、业务分工不细,还有工作时间上的前后冲突,在一定程度上阻碍了预防工作的深入发展,查案和预防工作没有实现理想中的同步移位跟进,预防职能被泛化虚置,预防工作决策和执行明显乏力。

  3、“重打击,轻预防”的思想根深蒂固,预防工作方法单一。尽管高检院专门出台规定将预防工作提至与查办职务犯罪工作同等层次的地位,但“轻预防”的窘况在相当长的一段时间内还难以改变。形式过于简单的检察建议和预防宣传,缺乏对预防受众的区分及其可接受、可理解程度。有时候仅是走走过场,检察建议不注重实效,重口号,轻指导落实。

  4、预防工作开展不平衡,预防范围过窄,发案后相关单位、部门科室之间协同联系减少,缺乏建立预防工作的常态化机制。在一定时期内,对重点领域内的预防职务犯罪工作相对比较重视,却对人员更多、范围更广、影响更深的非重点部门领域的预防职务犯罪工作却没有很好地开展起来。同时,预防部门没有与控申、公诉、侦监等业务科室形成预防合力,加强联席预防工作的协作与沟通。

  5、信息调研工作滞后,探索预防职务犯罪工作机制的积极性、主动性还很不够,预防实践和理论调研未有机结合,为深入开展职务犯罪的预防工作提供理论依据。创新决断力不强,不能有效总结预防经验。工作中不能及时跟踪办案进展和预防动态,认真总结办案和预防心得,调查研究敷衍了事。改革创新执法办案和预防工作的动力、方式、效果、应变能力、综合素质离查办和预防职务犯罪的总体要求和上级检察机关的期望值还有很大距离。

  二、加强和改进预防职务犯罪工作的对策建议

  检视过去,展望未来。加强和改进查办和预防职务犯罪工作,为“十二五”时期经济社会发展营造良好的政务环境,是顺应时代发展潮流的必然要求。与时俱进,理应紧紧抓住当前查办和预防职务犯罪工作中的突出矛盾和问题,深刻认识面临的发展趋势、新的目标要求,研究提出“十二五”时期查办和预防职务犯罪工作深入发展的新思路、新建议、新举措,为制定好“十二五”时期检察工作发展规划,推动查办和预防职务犯罪工作科学发展打下良好基础。

  1、切实转变思想观念,进一步解放思想,务实创新,牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大预防观。对出现的新问题、新情况要深入分析、调查研究,及时提出解决办法和可行方案,对侵害国家、ji体和公民财产和人身权益案件中涉及职务犯罪的,要坚决予以从速、果断查处,决不姑息。职务犯罪侦查和预防工作政治性、政策性强,案件查处和预防政策往往事关改革发展稳定大局,必须讲政治、顾大局,增强预防意识,注重法律效果与政治效果、社会效果的统一,绝不能单纯靠业务观点,简单地就案办案、案后预防、机械执法。业务分工不分家,自侦部门应根据当地实际和自身办案能力,在鼓励加大力度、积极办案、集中力量查处大案的同时,不能止限于查办贪污贿赂犯罪工作,更要未雨绸缪、长远规划,重视预防工作,提高预防工作认知判断力,及时掌握熟悉其他检察业务知识,加强与控申、公诉、侦监等其他部门科室之间的沟通与协作,提高检察机关大预防工作的联动作战能力,促进查办职务犯罪和大预防工作稳定繁荣向前发展。

  2、保持办案规模,继续深入查办重点领域职务犯罪,加大预防职务犯罪工作力度,做到打防结合、以打促防。

  深刻剖析当前职务犯罪侦查工作存在的种种问题,加强线索初查摸排工作,保持办案规模和力度,查办重点领域、重点行业和系统尤其是涉及民生领域的贪污贿赂案件。一“打”一“防”,打防结合,充分运用检察职能开展反腐斗争。为把预防工作搞得扎实有效,要认真贯彻落实有关反腐败工作会议的主要精神,广泛宣传,充分激发人民群众积极参与和支持反腐败斗争的主动性和自觉性,重点突出“三个结合”:即把党内监督和群众监督紧密结合起来;把检察机关依法惩治和群众举报紧密结合起来;把惩治职务犯罪和预防职务犯罪紧密结合起来。积极探索职务犯罪的发案特点,以联席会议制度为主要工作方式,开展系统犯罪预防,共同制定防范措施,着力重视督促检察建议的指导落实,有效地在源头上防控职务犯罪的发生。

  3、积极加强与纪检、监察、审计、行政执法等部门的协调配合,有选择性地针对非重点行业领域开展预防工作,创新和完善预防工作新机制。

  预防职务犯罪是一项复杂的庞大的系统工程,仅靠检察机关孤军作战是难以凑效的,必然要在党委的领导下,动员社会各界力量参与,共同开展预防工作,走社会化大预防的路子,为此,必须建立预防职务犯罪工作新机制。一是全面建立预防职务犯罪领导小组,规范小组工作机制,为预防工作深入开展提供有力的支持。二是有计划、有针对性、有步骤地推动非重点行业领域预防,将金融、国企、行政执法、税务、教育、电力等部门作为预防职务犯罪重点联系单位,构筑行业预防的网络体系;三是立足检察职能,结合办案进行职务犯罪预防,做到“三个一”,即达到办理一案、教育一片、警戒一面的社会效果。同时,要认真分析案发原因,指出其管理漏洞,针对问题提出切实可行的具体解决办法。四是围绕重大建设项目、重大经济活动开展专项预防。预防部门要继续加强与交通、城建等部门的合作,积极参与重大工程的招投标和建设过程的全程检察监督,适时提出检察建议,协助交通、城建等部门在工程建设中做好廉政工作,有效避免“工程上马、干部下马”这种不良现象的发生;五是保证行贿档案查询系统有效、有序运转,积极配合上级院、招投标中心等做好对外预防工作。行贿犯罪档案查询系统的建立和运行常态化,有力地推动预防工作的发展,通过查询为公开透明招投标、遏制贿赂犯罪等提供法律和事实依据。

  4、领导要重视到位,争取预防人员和经费检务保障,真正实行预防与反贪等部门相脱离,尽快建立预防职务犯罪基地。

  在查办案件的过程中,院领导要着眼工作大局,克服困难,向政府及时进行汇报,争取其对检察机关查办和预防职务犯罪工作的理解、支持和帮助。在目前政法经费逐年增加的基础上增加预防干警人员,增强预防力量,提高工作待遇,落实经费保障,从政法转移支付中适当倾斜投入用于预防工作日常的办公经费;配备公用车辆,更新办公电脑等硬件设施,开通检察内网和服务窗口,切实改善办公条件。实行预防部门与反贪等业务部门相脱离,让预防干警专司其职,有条件的地方要尽快建立预防职务犯罪基地。切实采取多种措施,鼓舞和激励预防干警热情投入工作,使其底气更足、干劲更大,增强干警预防职务犯罪的队伍凝聚力和战斗力。

  5、营造良好的舆论氛围,采取灵活形式,进一步拓宽预防职务犯罪工作渠道,增强法制宣传教育的预防效应,保持预防犯罪工作均衡健康发展。

  一是稳步推进县域范围内预防职务犯罪的法制宣传建设。以“三项重点工作”建设为契机,加大预防职务犯罪的法制宣传力度,着重讲述职务犯罪发案原因及其危害性,将预防教育纳入到组织、人事、劳动就业部门等培训内容中去。扩大预防工作范围,将一般刑事犯罪、服刑后的社区矫正教育连同预防职务犯罪工作一并ji中到大预防工作当中。深入开展“预防进社区,法律进乡村”活动。加大宣传教育力度,积极组织干警和法制宣传志愿者,深入街道社区、农村田间地头,以群众喜闻乐见的形式宣讲法律和预防知识。结合社会治安综合治理、“十万干部下基层”、平安建设等工作,及时化解社会各种矛盾和纠纷,切实保障群众的合法权益。

  二是执法机关要努力发挥预防工作的模范表率作用,狠抓工作落实,加强责任监督。加强各级党政机关,尤其是公检法司、行政执法等机关单位的普法施法教育,增强国家公务人员的执法意识,推动农村在内的全社会的普法教育健康开展。执法机关要以实际行为为群众作出表率,细化以队伍建设和业务建设为主要内容的预防职务犯罪目标管理考核方案。主动发放工作质量跟踪反馈卡,请当事人对办案人员的办案质量、职业道德等方面给予评价,对群众反映的问题及时调查核实并作出处理;聘请工作行风纪风监督员,发放法律服务监督意见书,加强社会监督。定时到党政机关、企事业单位等地走访,召开不同层次的汇报会、座谈会、研讨会等形式,广泛征求和听取社会各界对预防犯罪工作的意见和建议,动员全社会的力量,灵活采取多种方法,ji约地建立一个社会立体式的大预防网络。

  6、加强信息调研和业务知识学习,时刻保持清醒的武装头脑,为践行大反贪、大预防工作深入发展创造良好条件。

  检察机关要从财力、人力等多层面上支持反贪、反渎、预防等部门干警继续学习深造,鼓励其参加岗位教育与业务培训活动,提高综合执法办案能力。预防干警要从身边做起,加强政治理论和业务知识学习,多动脑筋想办法解决问题,深入基层调查研究论证,多关注社会民生热点难题,积极探索钻研司法领域内的检察机关预防新课题。提高掌握和运用检务信息的善变应战能力,在执法办案过程中及时归纳总结办案经验,有效指导办案工作和预防实践。常怀忧患意识、学习意识,增强紧迫感和危机感,努力适应反腐败的新形势、应对转型时的新挑战。与世俱进,着眼大局,进一步提高侦查办案和预防工作水平,实现办案数量、质量、效率、效果的统一,为进一步拓展预防工作领域,完善预防工作机制,更大、更好地发挥检察机关在惩治和预防腐败体系建设中的司法职能,提供更加坚强有力的预防杠杆作用。

  • 版权声明:本文内容来自网络,不代表本站观点,2016-03-16发表于 学习心得栏目。
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